關于二十屆中央第一輪巡視整改進展情況的通報
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第十一巡視組對中國大唐集團有限公司（以下簡稱集團公司）黨組開展了常規(guī)巡視。2023年9月20日，中央巡視組向集團公司黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨組履行巡視整改主體責任情況
集團公司黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真落實整改要求，堅決扛起主體責任，突出“從政治上解決”，實打實推進巡視整改工作。
（一）統(tǒng)一思想認識，提高政治站位。黨組旗幟鮮明講政治，堅持將巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石，認真履行巡視整改主體責任，推動系統(tǒng)各級黨組織站在對黨絕對忠誠的高度堅決扛起責任，有力有序推動巡視整改各項任務落實見效。巡視反饋意見后，黨組多次召開黨組會、巡視整改推進會、專項治理工作專題會、黨風廉政建設和反腐敗工作會等，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，認真研究部署和推進落實整改工作。各級領導干部充分認識到，巡視工作是對黨組織的“政治體檢”，巡視整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負責。黨組堅決扛起主體責任，動真碰硬、標本兼治，確保真改實改、嚴改徹改。
（二）強化組織領導，壓緊壓實責任。黨組堅持把巡視整改作為一項重大政治任務來抓。成立了以黨組書記為組長的整改工作領導小組并下設領導小組辦公室。制定了中央巡視反饋意見整改落實方案及問題清單、任務清單、責任清單，將巡視反饋問題進一步落實落細，制定整改措施，逐項明確責任領導、責任部門和完成時限，確保任務到崗、責任到人、落實到位。組建了整改工作專班，及時下達整改聯(lián)系單，編發(fā)工作簡報、督辦快報，向中央有關部門積極報送工作專報。主動接受和大力支持紀檢監(jiān)察組全方位監(jiān)督，確保整改工作有力有序推進。
（三）堅持以上率下，班子帶頭整改。黨組書記認真履行第一責任人責任，以身作則，堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。主持召開黨組會、整改工作領導小組會、專題推進會以及中心組專題學習研討等，全面系統(tǒng)、及時跟進學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，結合實際，融會貫通。認真組織巡視整改專題民主生活會，帶頭開展批評與自我批評，帶頭領辦多項問題整改，深入所屬境內(nèi)外企業(yè)調(diào)研指導，親自部署和調(diào)度整改工作。班子其他成員認真履行“一崗雙責”，靠前指揮、定期調(diào)度、跟蹤督導，全力抓好分管領域的整改工作。領導班子成員調(diào)整時，黨組及時研究調(diào)整整改分工并組織做好交接，確保了責任不落空、整改不斷檔。組織召開了組織工作會議暨基層黨建工作會議、宣傳思想工作會議、年度工作會議等系列會議，將巡視整改工作與當前重點工作一體推進、一體落實。
（四）加強建章立制，深化標本兼治。堅持“四個融入”，堅持“當下改”與“長久立”相結合，以巡促改、以巡促建、以巡促治。舉一反三，加強綜合分析，用好巡視成果，對巡視反饋問題認真反思，對查處的案件深刻剖析，對存在的共性問題延伸拓展，開展專項清查和專項治理，注重從個性問題中吸取教訓，從共性問題中總結經(jīng)驗，實現(xiàn)監(jiān)督、整改、治理有機貫通。突出重點，開展集中整頓。召開專項治理工作專題會議，對標對表、全面開展中央企業(yè)典型、共性問題專項清查，上下聯(lián)動、深入開展違反中央八項規(guī)定精神問題等專項治理，一抓到底、縱深推進系統(tǒng)企業(yè)專項整治，不斷深化靶向糾治、重拳整治、系統(tǒng)施治。建章立制，推動整改常態(tài)化長效化。新建或修訂多項管理制度，出臺系列禁令劃定“紅線”“底線”。調(diào)整總部部門職能，優(yōu)化機構設置，理順治理結構，加大授放權力度，著力加強科技創(chuàng)新、工程建設、基層黨建、紀檢監(jiān)察等方面力量配備，完善體制機制。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
集團公司黨組堅持從具體問題抓起，從突出問題改起，以巡視整改推進全面從嚴治黨、推動高質量發(fā)展，整改進度符合預期目標。
（一）貫徹黨中央關于深入推進能源革命的部署，推動高質量發(fā)展方面
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。一是進一步加強科技創(chuàng)新頂層設計。召開了科技創(chuàng)新發(fā)展方向布局座談會，完善了科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃及“十四五”后兩年科技攻關重點方向，及早下達了2024年科技項目資金計劃。二是健全科技創(chuàng)新體系，加強科研力量配備，成立了數(shù)字與智慧化中心及科技創(chuàng)新公司、數(shù)字科技公司。三是完善正向激勵的科技創(chuàng)新評價體系，制定科技創(chuàng)新評價辦法，開展了分子公司年度創(chuàng)新能力評價并將評價結果與業(yè)績考核掛鉤。四是規(guī)范科研投入統(tǒng)計，全面查擺問題，認真整改，編制實施細則，規(guī)范科研經(jīng)費管理。五是細化“數(shù)字大唐”建設方案，建設成果在相關評估中處于優(yōu)秀行列。六是完成了2024年科技項目立項專家評審，制定未來產(chǎn)業(yè)培育實施方案，確立了2024年發(fā)明專利計劃和提升目標。七是建立科技人才隊伍體系及選用育留機制。制定了專家人才管理、職稱評定管理等多項規(guī)范，做好研發(fā)人才減負容錯工作，啟動了第二批首席專家、青年科技拔尖人才和首屆“大唐工匠”評選，形成了覆蓋三級的近兩千名專家人才隊伍。通過整改，創(chuàng)新體系進一步完善，科研力量和科研投入明顯增強，自主創(chuàng)新能力不斷提升，成果加快顯現(xiàn)，一批科研攻關項目取得重大進展。
（二）防范化解重大風險方面
1.規(guī)范項目建設管理。一是制定了強化投資全過程管控、提升投資管理能力和電力建設項目“四優(yōu)工程”創(chuàng)建指導意見，投資風險管控、工程建設管理更加規(guī)范、嚴格具體。二是完善工程管理制度體系，完善了電力工程概算管理辦法和風電、光伏項目造價控制措施，嚴防項目超期、超概。三是強化過程管控，堅持“三分投、七分管”，周盤點、月調(diào)度，召開了發(fā)展建設專題推進會，對基建重點項目開展了現(xiàn)場安全、質量、造價和進度督查，針對潛在風險隱患下發(fā)預警函或督辦單。四是加強項目招標監(jiān)管，制定并落實集中招標工作組工作規(guī)則和現(xiàn)場標準化管理規(guī)范。五是“一企一策”推進項目建設存量問題化解。通過整改，全面規(guī)范了項目建設管理，壓降了項目建設成本和資產(chǎn)損失，全員風險防范意識明顯增強，項目建設風險可控在控。
2.壓實安全生產(chǎn)責任。一是樹牢安全發(fā)展理念，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，建立了安全生產(chǎn)常態(tài)化培訓機制，開展了注冊安全工程師的繼續(xù)教育和班組長履職能力提升培訓。二是完善安全生產(chǎn)責任制體系，編制了領導干部安全履責清單，建立了安全生產(chǎn)管理評價指標體系。三是強化安全監(jiān)督，編制并實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）。四是優(yōu)化落實“科技興安”方案，印發(fā)了安全技術推廣清單。五是建立了風險隱患排查治理責任倒查機制，印發(fā)了《高質量做好安全生產(chǎn)問題分析整改的指導意見》，組織對隱患進行了全面排查和整改。六是對有生產(chǎn)任務的分子公司全覆蓋開展安全督查，對發(fā)現(xiàn)問題予以堅決整改落實。七是加強外包外委管理，印發(fā)了發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)外包外委項目及人員評價管理辦法。組織外包外委人員調(diào)考，全面提升外委人員安全素質。通過整改，全員安全意識明顯增強，各級安全責任進一步壓實，安全生產(chǎn)局面持續(xù)向好。
3.樹牢依法合規(guī)經(jīng)營理念。一是健全合規(guī)管理體系。印發(fā)了領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)、內(nèi)部制度清單；開展了法律、合規(guī)、風險、內(nèi)控“四合一”自查；將法治合規(guī)指標納入業(yè)績考核。強化首席合規(guī)官履職管理，制定了履職管理制度和審簽清單，完善了三級法律合規(guī)審核機制；健全業(yè)務合規(guī)管理機制，編制投資、采購、燃料購銷、資金使用重點領域合規(guī)管理流程和風險庫。將法治合規(guī)納入領導干部等6類培訓，舉辦了法治合規(guī)風險技能大賽。二是加強案件、處罰管理。落實企業(yè)負責人案件、處罰化解責任，建立化解進度臺賬，堅持周調(diào)度機制，全力化解歷史積案。三是舉一反三開展了無關多元等問題專項清查和專項治理。四是通過訴訟、仲裁等措施全力推進有關參股股權處置。通過整改，各級領導干部和管理人員依法合規(guī)經(jīng)營意識全面增強，存量案件持續(xù)下降。
（三）落實全面從嚴治黨“兩個責任”，推動形成嚴的氛圍方面
1.落實主體責任方面。一是健全履行主體責任制度機制。修訂印發(fā)了黨組落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法及主體責任清單，對二級企業(yè)黨委履行主體責任情況開展了監(jiān)督評價。二是加強黨風廉政建設。召開了黨風廉政建設和反腐敗工作會議暨警示教育大會。開展了“靠企吃企”等問題專項整治。將廉潔風險防控嵌入管理制度，制訂了加強廉潔文化建設的實施意見，開展了廉潔文化宣教月活動。三是完善“關鍵少數(shù)”監(jiān)督機制。出臺了領導人員政治素質考察辦法、領導人員離職離崗管理規(guī)定，修訂印發(fā)了領導班子和領導人員綜合考核評價辦法和領導人員報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定。與黨組巡視同步開展選人用人專項檢查，推動“關鍵少數(shù)”重點領域管理常態(tài)化。四是建立健全“大監(jiān)督”格局，出臺推進“大監(jiān)督”體系建設的實施意見，“大監(jiān)督”協(xié)同機制不斷完善。五是加強內(nèi)部巡視巡察。制定并實施年度巡視巡察工作計劃，印發(fā)了巡視巡察綜合評價工作指引、加強巡視整改和成果運用的實施辦法，上線了巡視巡察信息管理系統(tǒng)。印發(fā)加強巡視巡察隊伍建設的意見，優(yōu)化專兼職巡視組組長、副組長選配，增加總部巡視辦編制，選優(yōu)配強巡視力量。通過整改，管黨治黨責任進一步壓實，全面從嚴治黨體系進一步健全，政治生態(tài)進一步向好。
2.落實監(jiān)督責任方面。一是健全制度機制，修訂了全面從嚴治黨監(jiān)督責任清單。二是全方位落實監(jiān)督責任。強化巡視整改監(jiān)督，扎實做好巡視移交問題線索和信訪件核查處置。緊盯黨中央重大決策部署，聚焦重點任務，強化日常監(jiān)督檢查。選取重點工程，開展項目化監(jiān)督。開展“靠企吃企”專項整治，堅決查處“靠企吃企”案件。組織開展違規(guī)飲酒不良風氣專項整治，出臺“七條禁令”。加大案件查辦力度，以案促改促治，對典型案件“解剖麻雀”，開展警示教育，及時發(fā)出紀律檢查、監(jiān)督建議書。三是加強對所屬企業(yè)紀委指導。修訂紀檢監(jiān)察組與二級企業(yè)紀委溝通聯(lián)系規(guī)定，開展二級企業(yè)紀委履職情況檢查評價和專題調(diào)研督導，建立系統(tǒng)執(zhí)紀辦案情況通報機制，加大個案督辦指導力度，抓實業(yè)務培訓，舉辦多期培訓班，以干代訓抽調(diào)骨干力量參與專案辦理。四是配強監(jiān)督力量。集團公司紀檢監(jiān)察組增加內(nèi)設室和人員編制，二、三級企業(yè)紀委辦公室應分設盡分設。五是加強自身建設。開展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓。健全完善涉紀檢干部線索掛牌督辦、提級辦理機制，對不在狀態(tài)、履職不力的紀檢干部調(diào)整崗位。通過整改，監(jiān)督責任進一步夯實，監(jiān)督手段更加豐富，系統(tǒng)紀檢機構設置更加完善，帶動系統(tǒng)查辦案件意識和能力持續(xù)提升，監(jiān)督執(zhí)紀成效明顯，懲治震懾作用更加彰顯。
（四）治理行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，防范重點領域廉潔風險方面
1.加強煤炭采購領域風險防控機制建設。一是完善組織體系。集團層面建立了燃料煤、化工煤和自產(chǎn)煤一體化管理的新體制；成立了區(qū)域燃料調(diào)運中心，建強煤炭購銷專業(yè)平臺、下水煤和進口煤集中采購平臺、市場競價服務平臺，打造“產(chǎn)購儲運銷”一體化燃料供應鏈。二是完善制度體系。新建或修訂了多項燃料管理制度，印發(fā)了燃料購銷領域業(yè)務管理合規(guī)流程表。三是加強關鍵環(huán)節(jié)管控，建立了燃料供應商準入、評價等管理機制，規(guī)范了燃料采購合同管理。四是以燃料為重點，開展空轉走單等專項清查。五是加強關鍵崗位管理。建立采制化人員輪崗機制，嚴格人員持證上崗管理。通過整改，完善了煤炭采購領域風險防控機制，徹底實現(xiàn)了燃料“管辦分離”，斬斷了權力尋租鏈條。
2.加強新能源領域監(jiān)督。一是健全新能源監(jiān)管機制，優(yōu)化并嚴格執(zhí)行新能源立項、投資、開工以及資產(chǎn)轉讓和并購的相關決策程序；深化新能源授放權改革，進一步優(yōu)化調(diào)整了授放權范圍和幅度并規(guī)范了管控流程。二是加強新能源項目審查監(jiān)督，制定下發(fā)了電力項目“四優(yōu)工程”創(chuàng)建指導意見、新能源項目工程建設指導工期等規(guī)范性文件，進一步強化了新能源全過程管控。三是加強項目決策審批管理，嚴格履行決策、審批程序。四是組織開展了新能源違規(guī)問題學習整改教育和“靠企吃企”案件警示教育。通過整改，進一步規(guī)范了授放權管控，各級投資主體責任和義務更加明確，新能源領域的監(jiān)管得到有效加強。
3.整治工程建設領域“影子公司”、關聯(lián)交易。一是深化物資采購、招投標領域專項整治。修訂物資與采購管理考核實施辦法，開展了違規(guī)違法獲取工程項目集中專項整治。二是加強物資采購監(jiān)督，組建了物資監(jiān)督專家?guī)?。出臺物資采購、工程建設“八個嚴禁”，修訂采購監(jiān)督管理辦法和供應商不良行為處理工作指引，規(guī)范招標文件范本。三是打造新型供應鏈體系，推進長協(xié)采購標準化、規(guī)范化、集約化。四是提升物資采購信息化監(jiān)管水平，采購計劃管理模塊、供應商管理模塊等已上線運行。五是針對涉及工程建設領域“影子公司”、關聯(lián)交易問題線索加大核查力度。通過整改，工程建設領域“影子公司”、關聯(lián)交易有效遏制，招投標管理更加規(guī)范、效率進一步提升，招標周期達到行業(yè)領先。
（五）糾治“四風”方面
1.貫徹落實中央八項規(guī)定精神。一是通過中心組學習、“第一議題”、巡視整改領導小組會等各類會議全面學習習近平總書記關于落實中央八項規(guī)定精神重要論述，跟進學習二十屆中央紀委三次全會精神，進一步筑牢了思想根基。二是通過開展廉潔文化宣教月活動、組織觀看警示教育片、通報典型案件，進一步強化警示教育和思想宣教。三是開展違反中央八項規(guī)定精神問題專項治理，發(fā)現(xiàn)問題，堅決查處。四是開展整治違規(guī)飲酒不良風氣專項行動。五是緊盯元旦春節(jié)正風肅紀，組織總部各黨支部簽訂落實中央八項規(guī)定精神加強節(jié)日廉潔自律責任書，對監(jiān)督工作進行抽查檢查。六是鞏固長效機制。印發(fā)《違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神易發(fā)多發(fā)問題情形》，出臺深化整治違規(guī)飲酒不良風氣“七條禁令”和貫徹中央八項規(guī)定精神財務報銷“十個嚴禁”，組織系統(tǒng)單位及時修訂完善相關制度規(guī)定。通過整改，黨員干部嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的紀律意識和規(guī)矩意識進一步增強，違規(guī)違紀問題大幅減少。
2.糾治形式主義、官僚主義。一是對習近平總書記關于貫徹落實中央八項規(guī)定精神的重要論述進行匯編，組織再學習，進一步增強思想自覺政治自覺行動自覺。二是優(yōu)化總部職能定位，完善服務基層工作機制。修訂印發(fā)了總部與二級企業(yè)權責界面清單，進一步加大了在新能源項目建設審批、人力資源管理等方面的授放權力度。三是加強基層調(diào)研。制定落實第二批主題教育基層調(diào)研計劃，建立三級融合“下沉式督導”工作機制，黨組班子成員帶頭深入基層開展督導調(diào)研。四是開展文山會海等典型問題專項整治。下發(fā)為基層減負的通知，及時通報文山會海、審批效率等整治情況。五是通過采取優(yōu)化勞動用工授放權管理、完善員工管理機制和加強基層案件處置調(diào)研等措施，提高總部事項審批效率和服務基層質量。通過整改，形式主義、官僚主義問題得到有效改善，集團公司總部文件和系統(tǒng)企業(yè)參加的會議同比不斷減少，請示類文件按期辦結率和項目審批效率同比不斷提升。
（六）落實新時代黨的組織路線方面
1.加強領導班子建設。一是加強領導班子政治建設。制定了貫徹落實習近平總書記重要指示批示的督查辦法及綜合評估實施細則等制度，構建了傳達學習、研究部署、貫徹落實、跟蹤督辦、報告反饋、評估考核“六位一體”管理體系。二是踐行央企領導班子責任使命，全力推進高質量發(fā)展，2023年經(jīng)營發(fā)展主要指標同比持續(xù)向好。三是加強干部選拔任用和監(jiān)督管理。注重突出政治標準，制定干部政治素質考察辦法。強化干部履職考核監(jiān)督，出臺了領導班子和領導人員綜合考核評價辦法，考核結果作為有關干部選拔任用的重要參考。開展選人用人問題專項整治。四是加強干部關心關愛，及時了解掌握并幫助解決干部工作、生活等方面存在的實際困難。通過整改，領導班子務實擔當、開拓創(chuàng)新的能力得到有效提升，推動經(jīng)營發(fā)展局面持續(xù)向好。
2.加強干部人才隊伍建設。一是將加強黨章黨規(guī)黨紀和黨內(nèi)法規(guī)學習教育作為干部教育培訓的重點內(nèi)容，明確每年干部教育培訓總課時中黨的理論教育和黨性教育課程的比重。二是加強年輕干部隊伍建設。舉辦了中青年干部培訓班，啟動了系統(tǒng)內(nèi)首批年輕干部橫向掛職交流，制定了加強年輕干部教育管理監(jiān)督的實施意見，新提拔的黨組管理干部中“70后”“80后”占比不斷提高。三是全面加強關鍵崗位人員配備。制定實施總部部門負責人和二級單位領導班子崗位補充配備工作方案，形成動態(tài)補充配備的長效機制。四是增強班子建設前瞻性和計劃性，嚴格執(zhí)行干部交流任職制度規(guī)定，嚴格把控干部調(diào)整頻次，嚴把崗位調(diào)整任職年限要求，合理掌握干部調(diào)整工作的節(jié)奏，保持領導班子相對穩(wěn)定。五是加強人才隊伍建設。制定了人才強企工程2023年推進落實工作方案、“百-千-萬”人才計劃實施方案。加大優(yōu)秀技能人才培養(yǎng)力度。通過整改，干部人才隊伍建設進一步加強，干部年齡結構進一步優(yōu)化，高技能人才不斷涌現(xiàn)。
3.落實黨建工作責任制。一是健全完善黨建工作責任制。召開了組織工作會議暨基層黨建工作會議；修訂印發(fā)了黨建工作責任制實施辦法和考核評價辦法，將巡視指出的有關黨建問題納入年度黨建工作責任制考核。二是加強黨務力量配備和隊伍建設。開展了健全基層黨建工作體系調(diào)研，規(guī)范基層組織工作機構設置，選優(yōu)配強各級黨務力量。印發(fā)了《關于加強黨支部書記隊伍建設的意見》，舉辦了黨支部書記和黨務干部示范培訓班、黨支部書記網(wǎng)絡培訓班。三是加強基層企業(yè)班子成員“一崗雙責”的指導監(jiān)督，修訂印發(fā)黨組落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法及主體責任清單，將有關要求納入巡視巡察重點任務清單。四是上線運行涵蓋黨支部管理、黨員發(fā)展、組織生活會等10個方面功能的智慧黨建平臺，著力提升黨支部標準化規(guī)范化建設水平。五是形成了具有大唐特色的“一個統(tǒng)領、四個提升、五項機制”黨建“145”管理思路。通過整改，進一步壓實了各級黨建工作責任，黨組（黨委）抓黨建工作的意識進一步增強，黨支部標準化建設進一步加強，黨組織政治功能和組織功能進一步提升。
（七）加強中央巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題整改和成果運用方面
1.落實整改責任。一是把巡視整改作為黨組首要政治任務，成立整改領導小組，組建工作專班，堅決扛起主體責任。二是全面系統(tǒng)、及時跟進學習習近平總書記關于巡視整改的重要指示批示精神和黨中央、國務院新部署新要求，制定了巡視整改“一方案三清單”，逐項明確整改任務，逐條制定整改措施，逐級壓實整改責任，建立了建賬、對賬、銷賬“閉環(huán)”管理機制。三是建強整改工作機制，建立了黨組牽頭抓總、黨組書記親自調(diào)度、整改辦整體推進、各部門專項落實、紀檢監(jiān)察組監(jiān)督提醒的“五位一體”組織保障體系和工作專班、辦公室、黨組“三級調(diào)度”工作機制。四是加強整改監(jiān)督。紀檢監(jiān)察組成立了巡視整改監(jiān)督專班，同步制定監(jiān)督方案及監(jiān)督清單，跟進建立專項治理監(jiān)督臺賬，對巡視整改關鍵環(huán)節(jié)開展了全過程監(jiān)督。五是建立巡視、審計成果共享機制，將整改情況作為干部考核評價、選拔任用的重要參考，并寫入制度，推動形成巡視整改與干部考核評價、選拔任用聯(lián)動常態(tài)化機制。通過整改，明確了黨組的主體責任和紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督責任，形成了黨組、紀檢監(jiān)察組各司其職、各負其責、定期會商、協(xié)同推進、共促整改的工作格局，做到了整改責任邊界清晰明確、角色定位科學準確、整改合力充分發(fā)揮，保證了集中整改期各項任務有力有序有效落實，確保整改取得了階段性成效。
2.增強抓整改的韌勁，推動重點問題徹底整改。一是對上輪中央巡視指出的需長期整改的問題開展“回頭看”，一并納入本次巡視整改臺賬，制定整改措施，明確責任人和完成時限，一體監(jiān)督、一體推進、一體解決。二是嚴格規(guī)范整改銷號管理，實行總部部門、分管領導、集團公司黨組“三級管控”，建立了“牽頭部門初審—分管領導審核—工作專班核查—紀檢監(jiān)察組監(jiān)督—集團公司黨組審定”的“五步閉環(huán)”銷號驗收機制，確保了整改效果。三是加強現(xiàn)代公司治理。編制了《系統(tǒng)企業(yè)公司治理百問》，印發(fā)了《進一步規(guī)范子企業(yè)董事會應建盡建范圍指導意見》等指導性文件。四是加強上市公司品牌建設?！耙黄笠徊摺敝贫松鲜泄酒放平ㄔO行動計劃和品牌管理辦法，舉辦了企業(yè)文化與品牌建設網(wǎng)絡培訓班，發(fā)布了中國大唐“卓越文化”。五是加強領導人員近親屬系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)管理，組織開展專項整治“回頭看”。通過整改，抓整改的韌勁得到明顯增強，較真碰硬、實打實抓整改的措施得到了有力執(zhí)行。上輪巡視指出的需長期解決的問題得到了接續(xù)整改并取得了階段性成效。
三、需長期整改事項進展情況
1.推動煤化工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。一是對習近平總書記關于煤化工重要指示批示精神進行了再學習再部署。二是堅決扛起歷史責任，全面梳理了大唐煤化工發(fā)展脈絡，制定了煤化工“四步走”路線圖，修訂了煤化工突圍脫困方案。三是加強煤炭煤化工專業(yè)化管理。成立了煤炭煤化工產(chǎn)業(yè)管理中心，優(yōu)化了煤化工考核指標，設立了專項獎勵。四是啟動了煤化工項目提檔升級技術改造和延鏈升級技術路線比選，開工建設全國首個煤化工耦合綠電綠氫項目，推動煤化工在役在建項目有關問題盡早解決。五是加強煤化工資金保障。制定了資金需求方案，落實了各股東方資本金。六是加強資本運作，多措并舉改善項目經(jīng)營發(fā)展狀況。通過整改，煤炭供應保障能力明顯提升，煤化工突圍脫困取得積極進展。
2.提升能源保供能力。一是對供電、供煤、供氣設備進行全面排查，對保重點地區(qū)供電的發(fā)電機組經(jīng)濟性和健康水平進行全面核查，“一廠一策”制定了機組能效提升及可靠性方案；完成了年度全部機組檢修，對保供機組開展了設備風險評估和隱患整治，保證安全投入，堅決守牢設備安全底線。二是加快構建新型能源體系，制定并實施優(yōu)化重點地區(qū)電源結構推進方案，推動實現(xiàn)多能互補。三是完善重點地區(qū)保供應急預案體系。制定了保供電應急互備調(diào)度方案和廠內(nèi)兩級應急梯隊、應急設備調(diào)用方案并開展互備培訓，建成應急（保電）指揮中心并實現(xiàn)與集團公司總部視頻直連，加強總部應急調(diào)度。四是強化重點地區(qū)供電企業(yè)的燃料供應保障。煤炭長協(xié)覆蓋率、燃料庫存可用天數(shù)滿足國家和地方政府要求。通過整改，進一步提高了對能源保供“國之大者”的認識，存量機組可靠性不斷提升，重點保供煤電和新能源基地項目建設加快推進，高質量完成了全國“兩會”等重大保供任務。
3.聚焦主責主業(yè)，加快高質量發(fā)展。一是開展了“服務國之大者、提升保供能力”專項整治，推進建立新型電力系統(tǒng)，推動保供能力全面提升。二是編制了“十四五”后三年發(fā)展任務分解方案、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案等，加快新能源高質量發(fā)展。三是加快火電、熱電、水電與新能源一體化發(fā)展，全力推動煤電、水電、燃機與新能源聯(lián)營。四是優(yōu)化煤電結構，制定了“十四五”重點煤電項目推進方案及煤電機組改造升級實施方案。五是加快提升電煤保供能力。2024年煤炭訂貨長協(xié)覆蓋率超額完成。通過整改，清潔能源裝機占比和煤炭自給率進一步提升，能源保供質量和能力明顯改善。
4.推動國有資本保值增值。一是制定實施以“三提兩降一治”為主要內(nèi)容的2023年提質增效專項行動方案。二是對資產(chǎn)負債率較高、帶息負債比重較大的企業(yè)逐家分析并建立過度負債治理的長效機制。三是強化融資規(guī)模剛性管控，編制了各二級單位投資能力分析報告，合理確定2024年融資預算規(guī)模。四是高標準完成司庫體系建設，按期實現(xiàn)了管理系統(tǒng)上線運行。五是制定了提升歸母利方案，開展了歸母利提升行動。六是加強重點煤企資金風險管控。建立了基層煤電企業(yè)資產(chǎn)負債率月度跟蹤監(jiān)測機制和經(jīng)營現(xiàn)金流定期跟蹤督導機制。通過整改，集團公司經(jīng)營狀況明顯好轉，基層煤電企業(yè)經(jīng)營持續(xù)改善。2023年和2024年一季度利潤總額同比保持較快增長。
四、下一步工作打算
集團公司黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把做好巡視“后半篇文章”作為一項重要的政治任務，堅持“四個融入”，堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力量不減，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，促進國有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)高質量發(fā)展與高水平安全良性互動。
（一）持續(xù)加強學習，不斷增強巡視整改的政治自覺。結合鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果和深入開展黨紀學習教育，深入學習領會習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，深入學習貫徹習近平總書記關于二十屆中央第一輪、第二輪巡視整改的重要指示要求和關于國資央企的重要論述，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入把握新時代電力能源發(fā)展規(guī)律，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強做好巡視整改的思想自覺政治自覺行動自覺。
（二）持續(xù)深化整改，不斷鞏固和拓展巡視整改成果。建立巡視整改常態(tài)化長效化工作機制和重點難點事項月調(diào)度機制。對已完成的整改事項，持續(xù)鞏固提升，結合內(nèi)部巡視巡察、審計和各類檢查適時開展“回頭看”，防止問題反彈回潮；對尚未完成的整改事項，繼續(xù)掛圖作戰(zhàn)，強化督查指導；對已初步見效但需長期堅持的整改事項，保持定力、緊抓不放，確保取得更大成效。堅持“當下改”與“長久立”相結合，結合國有企業(yè)改革深化提升行動，加強制度機制建設和體制機制改革，實現(xiàn)整改一個問題、固化一項機制、完善一項制度、治理一片領域。
（三）持續(xù)加強監(jiān)督，不斷提升巡視整改工作質效。強化紀檢監(jiān)察機構巡視整改日常監(jiān)督責任，做實做細靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督、跟進監(jiān)督，定期梳理整改進展，動態(tài)分析整改成效，對落實巡視整改責任不到位、推進整改成效不理想的，嚴肅問責。進一步將各責任單位落實巡視整改工作情況納入內(nèi)部巡視巡察工作重要內(nèi)容，推動問題整改。層層壓實責任，加強成果運用，嚴格落實巡視、審計成果共享機制和巡視整改與干部考核、選拔任用聯(lián)動機制，促進整改質效不斷提升。
（四）持續(xù)抓好統(tǒng)籌，以高質量整改促進高質量發(fā)展。堅持“四個融入”，將深化巡視整改與深入學習貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、用好“兩個途徑”、發(fā)揮“三個作用”、強化能源央企職責使命，與牢牢把握高質量發(fā)展首要任務、大力實施集團公司“1264”發(fā)展戰(zhàn)略、推進國有企業(yè)改革深化提升行動、加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，與鞏固拓展主題教育成果、開展黨紀學習教育、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展有機融合，切實將整改落實成果轉化為建設世界一流能源供應商的實績實效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出中國大唐新的更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年7月8日至7月26日（15個工作日）。聯(lián)系電話： 010-66586159（工作日8:30—12:00，13:30—17:00）；郵政信箱：中國大唐集團有限公司黨組辦公室（北京市西城區(qū)廣寧伯街1號603室），郵編100033；電子郵箱：dtxszg2024@china-cdt.com。
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